多地出台育儿假,爸爸带娃时代要来了?

北京大学人口研究所的胡玉坤副教授解释了这个育儿政策为什么会有这么明显的效果:

首先,《育儿假法》是性别中立的,父母双方都有30天的带薪假期;同时还提出了男方的30天是不可转让的,即“爸爸配额” (Daddy Quota);而且这30天“不用即废” (Use It Or Lose It)。也就是说,要是爸爸放弃休假或者没休完一个月假,全家就会损失政府提供的一个月带薪津贴。

正是这种变相强制男性休育儿假的政策,让越来越多的男性放下手头的工作去休假。这之后,瑞典男性的专属带薪陪产假天数也越来越多,已达到了三个月之多。

如今,在公共场合一边喝咖啡一边看护婴幼儿的“拿铁奶爸”在瑞典已不再少见。

全球已有一半国家有带薪陪产假制度

父亲休带薪陪产假的模式不仅适用于人口较少的国家。

2007年,德国采用瑞典模式,允许有新生儿的父亲可以带薪休陪产假2个月。接下来的两年中,休陪产假的父亲从3%激增到了20%以上。

目前,全球至少有102个地方在国家层面立法赋予男性带薪休陪产假。中国虽然还无国家层面的立法,但已有一些地方鼓励男性休育儿假。2018年3月28日,江苏省人大通过了《江苏省妇女权益保障条例》,其第二十六条规定,“在女方产假期间,鼓励男方所在用人单位安排男方享受不少于五天的共同育儿假。”同时,《江苏省人口与计划生育条例》第二十七条规定,男方的护理假(陪产假)为15天。宁夏、福建也分别在2019年和2020年出台了相关规定。

而这么多地方实施带薪陪产假的一个重要目的,就是通过降低女性的生育机会成本,来提高生育率。

一般来说,产假是出于对女性保护的目的,让其不会因为生育而担心自己的工作。但这也强化了女性是孩子的主要照料者这一刻板观念,而且休产假所带来更高用人成本,让雇主雇佣或提拔女性雇员的意愿降低。

育儿假对于改善长期占主导地位的“男主外、女主内”现象有积极作用。男性更多的陪伴,有利于孩子的成长和家庭关系的和睦;女性的家庭压力有所减轻,有助于回归职场;对于用人单位来说,也有利于在女性人力资本上的积累。

带薪陪护假促进性别平等

不过,瑞典在探索带薪陪产假的另一个目的,也是为了改变女性过多从事无薪劳动的情况。

慷慨的陪产假制度成为瑞典一以贯之促进男女平等的一个重要机制。由于数十年不遗余力的努力,政策立法带动了文化观念尤其性别平等规范的悄然转变。瑞典家庭友好政策的成功秘诀就在于不断增加父亲法定在家分担责任的时长。

2017年发布的全球第二份《世界父亲状况》报告大力呼吁设定男子和男孩承担一半无酬照料工作的全国和全球目标。它也明确指出,带薪陪护假对于实现性别平等必不可少 。

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